Приложение
к решению Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве
от 11 декабря 2024 года № 14/15
Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве
Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации доступа и контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве (далее – органы местного самоуправления), а также предоставления указанной информации по запросам пользователей информацией (далее – запросы).
2. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (далее – доступ к информации), осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», другими федеральными законами, законами и иными правовыми актами города Москвы, Уставом внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве (далее – Уставом муниципального округа) и иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
Организация доступа к информации
3. Организацию доступа к информации осуществляет аппарат Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве (далее – аппарат Совета депутатов).
4. Подготовка информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей предоставлению пользователям информацией в соответствии с настоящим Порядком (далее – информация), осуществляется аппаратом Совета депутатов по согласованию с главой внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве (далее – глава муниципального округа).
5. Доступ к информации обеспечивается следующими способами:
а) обнародование органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления и органами местного самоуправления муниципальных образований в средствах массовой информации путем их официального опубликования в сетевом издании «Московский муниципальный вестник»;
б) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления http://ms-butovo.ru/ (далее – официальный сайт);
в) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальной странице органов местного самоуправления https://vk.com/msbutovo (далее – официальная страница);
г) размещение информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления;
д) ознакомление с информацией в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления;
е) ознакомление с информацией, находящейся в библиотечных и архивных фондах;
ж) ознакомление граждан с муниципальными правовыми актами (за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом), в том числе с соглашениями, в помещении аппарата Совета депутатов доступном для использования неограниченным кругом лиц оборудованном через пункт подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования гражданами дополнительных технических средств;
з) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве (далее – Совет депутатов) в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, а также на заседаниях комиссий, рабочих групп органов местного самоуправления, в случае если такое присутствие предусмотрено муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность комиссий, рабочих групп. Доступ пользователей информацией о заседаниях Совета депутатов также обеспечивается посредством их прямой или последующей трансляцией на официальном сайте в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов;
и) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Совета муниципальных образований города Москвы:
- информации об органах местного самоуправления внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Бутово в городе Москве (amom.ru);
- об обнародовании муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления и органами местного самоуправления муниципальных образований в сетевом издании «Московский муниципальный вестник» (amom-mmv.ru);
к) предоставление информации по запросу.
6. Информация может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Информация может быть передана пользователям информацией по сетям связи общего пользования.
7. При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме она предоставляется в имеющемся в органах местного самоуправления виде.
8. Информация предоставляется пользователям информацией в устной форме муниципальным служащим аппарата Совета депутатов, к должностным обязанностям которого относится ведение работы с обращениями граждан (далее – муниципальный служащий по работе с обращениями граждан) во время приема. Информация предоставляется также по справочным телефонам аппарата Совета депутатов.
9. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, размещаемой на официальном сайте, ознакомление осуществляется в оборудованном помещении аппарата Совета депутатов доступном для использования неограниченным кругом лиц, через пункт подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования гражданами дополнительных технических средств.
10. Информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется на бесплатной основе.
В случае предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу, объем которой превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, за предоставление информации с пользователя информацией взымается плата в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
11. Органы местного самоуправления публикуют в средствах массовой информации, информацию, требования, по опубликованию которой предусмотрены законом и (или) муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
При учреждении печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания муниципального округа, органы местного самоуправления через них доводят до сведения жителей официальную информацию, в том числе информацию о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом и культурном развитии муниципального округа, развитии его общественной инфраструктуры, мероприятиях, проводимых на территории муниципального округа, и иную информацию.
12. Обнародование муниципальных правовых актов органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном Уставом муниципального округа.
Размещение информации
на официальном сайте и официальной странице
13. Перечень информации размещаемой на официальном сайте утверждается правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления и должен определять состав информации в отношении такого органа местного самоуправления в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и муниципальными правовыми актами.
14. Предусмотренные соответствующим перечнем информации нормативные правовые и иные акты, в том числе акты об изменении и признании утратившими силу актов, размещаются с указанием их вида, наименования органа, принявшего акт, наименование акта, даты его принятия (подписания) и номера.
Иные документы размещаются с указанием их вида, даты и других обязательных реквизитов.
15. В случае если в информации, подлежащей размещению в форме текста, присутствуют графические элементы (графики, диаграммы, схемы, карты, рисунки, фотографии и другое), такие элементы размещаются в форме графического изображения. При этом не должна нарушаться целостность информации.
16. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом должны обеспечивать доступ пользователей информацией для ознакомления с информацией, размещенной на официальном сайте, на основе общедоступного программного обеспечения.
17. Для просмотра официального сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей информацией специально созданных с этой целью технологических и программных средств.
18. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта.
19. Технологические и программные средства ведения сайта должны обеспечивать:
а) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения официального сайта;
б) ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;
в) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
г) хранение информации, размещенной на официальном сайте, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.
20. Информация на официальном сайте и официальной странице размещается на русском языке.
21. Информация, размещаемая органами местного самоуправления на официальной странице, содержит:
1) информацию об органах местного самоуправления и их деятельности, в том числе наименование органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, информацию об официальном сайте органа местного самоуправления;
2) иную информацию, в том числе о деятельности органов местного самоуправления с учетом требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды
22. Пользователи информации могут ознакомиться с текущей информацией о деятельности органов местного самоуправления, размещенной на информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения в помещениях, занимаемых указанными органами:
1) о порядке работы органов местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) об условиях и порядке получения информации от органа местного самоуправления;
3) иными сведениями, необходимыми для оперативного информирования пользователей информацией о деятельности органов местного самоуправления.
23. Если у пользователя информацией отсутствует возможность ознакомиться с информацией о деятельности органа местного самоуправления, размещенной на официальном сайте, пользователь информацией может ознакомиться с информацией о его деятельности в помещении аппарата Совета депутатов (пункт 9 настоящего Порядка). Ознакомление с информацией осуществляется в рабочие дни, согласно графику работы аппарата Совета депутатов, с учетом обеденного перерыва.
24. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы.
Предоставление информации по письменному запросу и запросу, поступившему через официальный сайт
25. В запросе должны быть указаны почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
26. Запрос составляется на русском языке. Запрос, составленный на иностранном языке, не рассматривается и возвращается пользователю информацией в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации в журнале письменных запросов.
27. Запрос, поступивший в аппарат Совета депутатов по почтовой связи, по факсу или лично, регистрируется муниципальным служащим по работе с обращениями граждан в течение 3 дней со дня его поступления в журнале письменных запросов с указанием даты и времени поступления.
Запрос, адресованный депутату Совета депутатов, не позднее дня следующего за днем его регистрации передается депутату.
28. Запрос, в том числе адресованный депутату Совета депутатов, подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного тридцатидневный срока для ответа на запрос.
29. Информация по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Ответ на запрос оформляется на бланке органа местного самоуправления (депутата Совета депутатов) в порядке, установленном для оформления документов в органе местного самоуправления.
30. Органы местного самоуправления вправе не предоставлять информацию, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте. В этом случае в ответе на запрос указываются название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
31. Запрос, поступивший через официальный сайт или по электронной почте, переносится на бумажный носитель и рассматривается как письменный запрос.
32. Запрос, не относящийся к деятельности органов местного самоуправления, в течение семи дней со дня регистрации направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если государственный орган или орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
Предоставление информации по устному запросу
33. Устный запрос (пункт 24 настоящего Порядка), подлежит регистрации в день его поступления в журнале устных запросов с указанием даты и времени поступления муниципальному служащему по работе с обращениями граждан на приеме или по справочному телефону и касающийся деятельности органов местного самоуправления. При наличии информации, необходимой пользователю информацией, она ему предоставляется устно, о чем делается отметка в журнале устных запросов.
В случае отсутствия информации у муниципального служащего по работе с обращениями граждан для предоставления ее в устной форме, поступивший запрос обрабатывается в порядке, установленном для запросов, составленных в письменной форме, о чем сообщается пользователю информацией.
34. В случае если предоставление запрашиваемой информации не относится к деятельности органов местного самоуправления, пользователю информацией дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.35. На устный запрос на иностранном языке информация не предоставляется.
Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления
36. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:
а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления;
б) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
в) запрашиваемая информация не относится к деятельности органов местного самоуправления;
г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке решений, принятых органами местного самоуправления, проведении анализа деятельности органов местного самоуправления или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
37. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая общедоступная информация.
Контроль за обеспечением доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления
и соблюдением порядка рассмотрения запросов
38. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет глава муниципального округа в форме текущего (постоянного) контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органов местного самоуправления и ответственными муниципальными служащими настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
39. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы главе муниципального округа либо в суд.
40. Должностные лица органов местного самоуправления и ответственные муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.